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【建设工程法律实务】已完工程造价的举证责任分配

[日期:2022-05-24]   阅读:70次[字体: ]

1.已完工程价款结算的程序

已完工程造价鉴定的目的是解决发承包人双方之间的工程价款结算问题,为更好地考察工程造价鉴定中的举证责任分配,有必要对已完工程价款结算的程序进行梳理。

13版清单规范》第11.3.1条的规定与工程实践惯例相一致,即在合同工程完工后,承包人应汇总编制完成竣工结算文件,并在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。承包人未在合同约定的时间内提交竣工结算文件,经发包人催告后仍未提交或没有明确答复的,发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件,作为办理竣工结算和支付结算款的依据。发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后的一定期限内核对。发包人经核实,认为承包人应进一步补充资料和修改结算文件的,应在上述时限内向承包人提出核实意见,承包人在收到核实意见后的一定期限内应按照发包人提出的合理要求补充资料,修改竣工结算文件,并应再次提交给发包人复核后批准。

因此,发承包双方对于工程价款的结算是一项按照如上程序反复核对和对账以达至双方认可的结算文件的过程,它是具有程序要求的历时性作业且发承包双方在历时期限内互负义务。故,工程造价鉴定系因解决发承包双方以上互负义务而启动,属于典型的履约型鉴定。


2.举证责任分配及鉴定费用的担负

在举证责任的分配上,应根据不同的情形予以区分,鉴定费用亦应区分不同情况而相应担负。

1)承包人起诉工程款之前,未履行其提交结算资料义务的。由于承包人负有在工程竣工后提交结算资料的义务,诉讼过程中,应由承包人通过申请鉴定的方式进行举证,此时的举证责任归属于承包人,鉴定费用亦应由承包人担负。原因在于承包人在未能履行其义务的情况下提起诉讼,由此产生的鉴定费用相当于本应由其制作结算资料的费用,由其承担鉴定费用并未加重其负担。

2)承包人起诉工程款之前,已提交结算资料,但发包人未在合同约定的期限内完成审核义务或者迟迟不予审核的。由于发包人对承包人提交的结算资料负有审核义务,在诉讼过程中,应由发包人通过申请鉴定的方式进行举证,此时的举证责任归属于发包人。至于鉴定费用因上述同样之原因而应由发包人担负。

3)承包人起诉工程款之前已提交结算资料,且发包人已经审核完毕,但承包人不予认可的。此时,由于发承包双方均已完成了相关合同义务,只是承包人对发包人履行审核义务的结果不服在诉讼过程中,应由承包人通过鉴定的方式进行举证,此时的举证责任归属于承包人。至于鉴定费用,则应由人民法院根据《诉讼费用交纳办法》第29条的规定予以决定。

需要注意的是,通过《新民诉证据规定》第41条的规定对上述情况进行分析,亦可得出相同的结论。当然,对于未完工程的造价鉴定以及由发包人起诉承包人要求返还超付工程价款等情形,亦可参照上述分析路径予以阐明。